今年，是山东新旧动能转换初见成效之年，也是重点工作攻坚年。动能转换核心在产业，关键在项目，山东通过完善保障机制，畅通审批渠道，为重大项目建设按下加速键。

在耐威智能科技有限公司，研发人员正在调试一款他们自主研发的小型长航时无人机。

宣凯涛 耐威智能科技有限公司科研管理部部长

它的通讯距离能达到100公里以上，航时能达到24小时，行业内已经算是顶尖水平。比如戈壁滩，荒无人烟那种，面积大路程远的，就适合这种长航时的无人机来进行巡逻或者测绘。

耐威原是北京一家从事工业无人机传感器生产的企业，在向整机转型的过程中，受到首都低空实验限制的影响，准备向其他地方转移。得知企业技术带头人老家是青州的消息后，当地政府及时对接，解决企业落户问题。

刘文革 青州经济开发区管委会主任

这个园区因为企业经营不善，我们市政府就把它收回，转让给耐威，头五年免费使用，后五年分批偿还资金。我们提供的3000万元的贷款，是两年无息，政府贴息。

企业落户之后，很快研制出22款机型，8种实现批量生产，单架飞机最高可以卖到3000万元。然而，新的问题却制约着企业的发展。

耐威智能科技有限公司总经理 余彬

上下游产业链配套都很大、很远，到什么程度呢，比如说我们简单的一个上游的配套要到深圳去、到广州、到上海、到苏州。同样的一套模具，我在青州本地生产，它要耗时更长、精度更差、成本更高。

为补齐配套短板，山东把耐威“年产大型无人机20架、中小型无人机1000架”项目列为省重大建设项目。青州市也围绕这一项目建设专门的产业园。

青州市工信局副局长 李浩亮 

我们开始规划以耐威航空为中心，打造一个10平方公里的产业园区，一方面为企业发展预留空间，另一方面引进和培育一批配套企业，打造一个完整的产业链。

要素跟着项目走,政策围绕项目转。今年，山东新旧动能转换重大项目优选不再预先限定数量，321个项目总投资1.8万亿元，项目数量和总投资均实现了倍增。为了保障这些项目顺利推进，山东在流程再造、资源环境等领域推行攻坚行动。烟台九目化学是国内最大的OLED材料生产企业，产品主要用于高端手机、电视、VR等显示领域。去年年底，企业计划扩建六个生产车间，却在用地上卡了壳。

烟台开发区自然资源和规划局自然资源保障处 姜守利

当时一看人家提出了二百亩的用地需求，但是我们手里没有这么多指标。

在烟台开发区，等着要指标的项目不止这一个，排队等这两百亩指标，最早要到两年后。

烟台九目化学股份有限公司副总经理 韩晓峰

现在这个OLED发展变化是非常迅猛的，不用说一年两年，半年就会发生很大的格局变化。到那时候达产的话，基本上竞争力就没有了。

经过多方评估，烟台市认为这个项目质量高、前景大，第一时间帮他们申请成为了今年的省重大准备项目，并在省里召开的重点项目落地视频会上提出了企业的难题。山东重点项目省级调度中心通过视频联审的方式，解决用地问题。

省政府办公厅政管办四级调研员 韩雷

他觉得难以解决了，而且必须省里面这个层面去解决，那么好，你报到我这来，我帮你去会商解决这个问题。要么是土地指标，要么是环境容量，明确一下你责任单位，三天答复，五天解决。

经过会商，按照要素跟着项目走的原则，这个项目可以预支新增建设用地计划指标，由烟台市自行审批即可。

烟台市自然资源和规划局副局长 李广林

目前开发区自然资源部门正在会同项目所在的街道办事处，抓紧时间开展征地的前期工作，预计企业可以提前五个月开工建设，为企业占领市场赢得宝贵时间。

在一系列制度支持下。目前，全省省、市、县三级重点项目综合复工率达93.6%，其中省级重点项目复工率达99.3%。全省计划一季度新开工的重点项目开工率已达96.2%，

山东省发展改革委主任 周连华 

全力推进制度创新、流程再造，加快完善要素跟着项目走机制，集中破解制约项目建设的用地、用海、用能、用贷等突出问题，真正实现优势要素等优质项目，集中精力抓好重点项目建设。

一个好项目的成长，需要土地、资金等众多要素的哺育，但我们现行的政策还没有完全形成关键要素向好项目聚集的机制，这也是山东省今年改革攻坚的重点任务之一。政府的职责，就是要当好制度的供给者，从而激发各种要素的化学反应；改革攻坚，就是要打破原来的条块分割，对生产要素进行差异化、精准化供给，让要素跟着项目走，让好马吃上好料，真正提高资源配置效能。