金融是现代经济的血液。血脉通，发展则健康有力。

德州市以“有解思维”抓改革，创新推行重点金融服务企业（项目）工作制度（简称“金服制度”），推出公共评审、尽职免责建议、投融资局长行长接待日、线上线下“金服大厅”等措施，优化建立“金服项目”体系，打造“金服惠德”服务品牌，全面提升金融资源配置效率。借力“金服制度”，全市贷款投放进一步加速、投放结构进一步优化、产品创新力度进一步加大，有效破解了中小微企业发展融资难、融资贵的问题。

深化“金服制度”改革 服务全市重大战略

经过近一年的施工，截至8月底，山东安颂和德人工陶瓷髋关节假体研发制造项目13个生产车间全部完成封顶。“没想到13个车间能同期开工，更没想到封顶能提前3个多月。”谈及施工进度，项目基建负责人孙凤轩一连说了好几个“没想到”。

北京安颂是一家专注骨科及齿科领域研发、生产和销售的创新型企业，自主研发的人工陶瓷髋关节假体打破了国外厂家的技术垄断。去年，该企业在德州天衢新区投资5亿元建设生产基地，但企业自有资金仅8000万元，项目基建投入很大，购买设备、后续运营等也需要大量资金。天衢新区财政金融部相关负责同志了解到情况后，立即将企业的融资需求在“金服大厅”抢单专区发布。得益于产品技术领先、科技含量高，该融资需求一经发布便吸引了浦发银行德州分行的关注，然而实际办理贷款时，银行却因企业缺乏有效抵押物、质押物顾虑重重。

“我们到浦发银行总部对接了4次，在总行了解并认可项目的科技含量和发展前景后，他们最终坚定了信心，审批授信1.2亿元。”天衢新区财政金融部金融与国资监管办公室副主任梁光涛介绍，市财政、发改等部门将项目纳入金融伙伴助力项目建设“加速跑”重点服务序列，政银企加强对接，为企业引入金融活水。

安颂和德以先进技术吸引融资，而与之相邻的德州财金智慧农业产业园则通过种植数据信息获得授信。该产业园拥有亚洲单体面积最大的文洛式智能玻璃温室，自2019年投入运营以来，积累了丰富的玻璃温室生产数据，“玻璃温室番茄生产数据集”资产估值达到4410万元。今年4月，产业园准备种子等生产物料时，流动资金一时困难需要融资。青岛银行德州科技支行在开展“金融伙伴”走访对接过程中，了解到企业的融资需求后，通过创新数据资产评估质押的方式，为企业办理了3000万元的贷款，开创全国农业系统数据资产质押贷款的先河。

金融强则产业兴。为服务全市重大战略，破解重点领域企业、项目融资难、融资贵、融资周期长等难题，去年初，德州市推行“金服制度”改革。打造线上“金服大厅”，并首创线上“抢单”模式，企业在平台上发布融资需求，金融机构在线抢单，限时5个工作日完成走访对接，超时未跟进的自动退回平台进入下一轮“抢单”，通过多轮匹配，确保融资需求得到充分对接响应。同时，在市政务服务中心建设线下“金服大厅”自主体验区。不仅如此，德州市还打出公共评审、尽职免责建议、投融资局长行长接待日、金融高管走基层等政策措施组合拳，打通金融服务堵点、难点，让融资项目能投快投、应投尽投。截至目前，“金服大厅”已促成企业融资46亿元。

完善金融伙伴服务机制 金融资源互联互通

10月8日，在山东星光糖业集团年产5万吨膳食纤维项目生产车间，新改造升级的生产线正开足马力抢生产进度。今年3月，国家出台政策支持大规模设备更新。为抢抓机遇，乐陵市金融、工信部门联合对辖区企业细致摸排，并建立企业融资需求库，精准、及时向企业宣讲政策，优选13个有融资需求的新上项目入库。结合星光糖业发展实际，多个部门协调金融机构为公司申请到2.1亿元项目贷款，用于原有生产线设备更新和智能改造。“设备更新不仅提升了产品的产量和品质，还降低了贷款成本，企业产品种类更加丰富，市场占有率进一步提升。”星光糖业财务总监李勇岭说。

创新是引领发展的第一动力。德州市全面构建“金融伙伴”关系，创新打造“金服惠德”服务品牌。创新“金融+”走访调研方式，组织市、县金融辅导工作专班走访调研同级金融机构和行业主管部门，全面掌握供给侧、需求侧情况，促进金融供需两端同频共振、靶向发力，实现政金良性互动。与此同时，实施重点领域金融服务“育苗、培优、夯基、成荫、护林”五大工程，为更多小微企业、合作社、种养大户等提供金融服务。

张玉梅是德城区黄河涯镇第一批蜜桃种植专业户，今年计划扩大种植规模，但苗木、地租等几十万元的投入让她发愁。德州农商银行黄河涯支行工作人员了解情况后，及时为她办理了30万元的“惠德快贷”授信。据该行行长王保真介绍，这笔贷款为纯信用线上产品，授信额度高且不用抵押，可以随时还款，给农户省去了不少麻烦。

德州市不断优化升级“金融+行业主管部门”协作新模式，市财政局联合发改、工信、商务等部门，开展金融伙伴助力项目建设“加速跑”、大规模设备更新和技术改造、外贸企业融资等系列专项行动，为全市596个重点项目和企业匹配金融伙伴。今年以来，累计解决融资需求63.81亿元。

提供多样化的产品和服务是满足多元化需求的重要手段。围绕“金服惠德”服务品牌，市里制定服务“菜单”，县里按需“点单”，金融辅导专班“接单”，向适配的金服专家“派单”，推动金融服务触角向基层延伸。不仅如此，创新“一县一品”特色服务，结合实际满足产业资金需求。如今，禹城市的“禹鑫融通”、乐陵市的“乐享金融”等一大批特色服务品牌迅速形成。

兴恒环境科技集团是武城县的一家专精特新企业，该企业计划改造生产线扩大产能，但流动资金紧张。武城县金融伙伴专班积极与银行机构对接，最终齐鲁银行武城支行以“科创易贷”产品为其发放700万元贷款。“不仅不用抵押担保，而且利率优惠，关键是上门服务，一次也没往银行跑。”说起相关部门的支持，兴恒环境科技集团董事长孙东斌不停点赞。

金融活水精准“滴灌” 助力企业纾困解难

“各生产线全线投产且运行良好、前来洽谈业务的客户络绎不绝……”说起眼下生产经营情况，山东希元环保科技股份有限公司技术总监李昊谦高兴不已。而这一切成绩的取得他都归功于市财政局等单位的全力帮扶。

希元环保是平原县重点招商引资企业，其建设的“年回收再生10万吨废活性炭综合利用项目”是国内规模最大、处理种类最全、产品转化率最高的工业固废活性炭综合利用项目。然而，由于多种原因，2022年3月该项目曾在建设进度达到70%、部分设备已经进场安装时被迫停工，1.3亿元银行贷款也陷入不良状态。

“资金链已经断了，工人的工资、上游供货商的资金也都拖欠着，严重影响了企业信誉。”回想起当时的情景，李昊谦至今唏嘘不已。

为此，市财政局成立工作专班，先后召开 60余次座谈会，面对面与公司股东、意向收购方、债权方代表等谈判磋商，并积极寻找新的投资伙伴。历时一年多，最终促成市属国企收购股权，提振信心的德州银行又追加贷款2000万元。借助金融扶持，去年年底项目顺利完工投产，各相关方以最小成本实现了最大效果的合作共赢。

为撬动更多金融资源精准支持民营小微、科技创新、绿色低碳等重点领域和重大战略，积极化解金融风险，德州市深化“金服项目”体系建设，推动金融供给可及可感。在2023年创立金服制度的基础上，今年重点深化“金服项目”体系建设，各相关部门及金融辅导队分领域、分县域广泛调度摸排企业流动资金贷款、项目贷款融资需求，将全市重大战略、重点领域和薄弱环节的金融有效需求“项目化”，按“需求—衔接—入库—调度—协调—解困”的流程，对入库项目持续跟进调度授信、放款进展，协调解决梗阻问题，督促辖区银行机构向上争取信贷政策支持，加快投放效率。

位于乐陵经济开发区的山东双鹤机械制造股份有限公司，是一家为用户提供新型畜牧成套设备的科技型中小企业。为推动企业转型升级，他们计划对产品升级换代，但由于研发投入成本较大，回款周期长，遇到了融资难题。在金融、科技部门指导帮助下，德州银行乐陵支行为企业办理了1000万元的科技成果转化贷款。获批贷款后，企业顺利完成“饲料研磨料颗粒机”等项目研发，提高了生产效率和产品质量，降低了生产成本，拓展了市场份额。

截至9月末，全市已储备“金服项目”205个，今年以来为相关项目新增授信165.5亿元、新增贷款投放66.5亿元。

“市财政局将用好改革这关键一招，持续深化金融领域改革创新，在现有金服制度基础上，持续完善金融伙伴服务机制，打造‘金服惠德’服务品牌。同时，加大重大战略、重点项目、重点领域和薄弱环节资金供给，强化融资疑难问题协调解决力度，促进金融与财政、产业等协同共振，为全市经济社会发展提供有力金融支撑。”市财政局党组成员、副局长、二级调研员沙飞说。